三亿体育官方网站2023年度碳中和政策周报汇编（2023年3季度）

　　【编者按】自2021年开始，21世纪经济报道每周推出碳中和周报，用文字持续记录“双碳”领域每一个重要决策的诞生过程和各行各业各地扎实迈向碳达峰碳中和的脚步。迄今，碳中和周报已累计发行126期。

　　2023年，通过50多篇碳中和周报，累计超12万字，我们记录了过去一年碳中和领域的一系列大事件。

　　2024年春节开年，21世纪经济报道将2023年碳中和12万字记录，分成碳中和政策周报和绿色金融周报两大类，按事件发生的时间顺序整理成2023年季度汇编，为中国可持续发展留下宝贵的印记。

　　2023年7月3日，石化行业纳入全国碳市场专项研究第二次工作会议在生态环境部环境规划院顺利召开。

　　中环联合认证中心介绍了石化企业碳市场配额分配与核算边界、生产数据及关键参数的获取、排放量计算方法等方面亟待解决的突出问题。严刚副院长在总结时强调，针对我国石化行业纳入碳市场面临的难点问题，要深入研究并借鉴欧盟等国际碳市场的经验做法。下一步，项目组将结合此次会议形成的基本共识，结合国内外实践经验，抓紧研究分工序分配原油加工及乙烯企业碳配额的主要装置、核定方法，提出与配额管理需求相一致的排放量核算指南及数据报送表，完成石化行业纳入全国碳市场初步方案。

　　21碳中和课题组快评：根据2021年的数据，石化行业的碳排量约占总排量的4%，主要体现在电力、热力供应和工业生产过程中。石化行业融入碳市场与电力行业转型紧密相关，在“双碳”目标背景下，石化行业融入碳市场的难题还需重点关注。

　　2023年7月5日，全国碳市场促进企业低碳转型发展专题研讨会活动在武汉召开。生态环境部应对气候变化司国内政策和履约处(碳排放交易管理处)处长刘峰在会上指出，当前正处于全国碳市场第二个履约周期工作推进的关键节点，精准聚焦碳排放数据质量管理的关键环节和健全碳排放数据质量管理长效机制是当下的重要任务。

　　21碳中和课题组快评：电力系统对实现“双碳”目标具有重要支撑作用，优化电力结构、激励可再生能源发电快递发展，对于促进能源转型、实现电力系统零碳具有重要作用。

　　2023年7月5日，工信部联合五部门发布《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》。

　　文件进一步拓展了能效约束领域和工业重点领域的范围；确定工业重点领域能效标杆水平，科学划定各行业能效基准水平。对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平；对能效低于基准水平的存量项目，各地要明确改造升级和淘汰时限，引导企业有序开展节能降碳技术改造或淘汰退出，在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，对于不能按期改造完毕的项目进行淘汰。同时，完善配套政策，向节能降碳改造升级项目提供高质量金融服务，三亿体育官方网站加快企业改造升级步伐，提升行业整体能效水平。

　　21碳中和课题组快评：绿色低碳转型过程中，工业重点领域转型需要新的能效衡量标准，对照工业重点领域能效杠杆水平和基准水平精准施策，及时优化标准体系，关键指标动态调整，有利于提升行业能效水平，促进社会低碳发展。

　　2023年7月7日，生态环境部联合市场监管总局对《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》进行了修订，编制形成《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），并面向全社会公开征求意见。

　　目前，生态环境部正在以尽早启动全国自愿减排交易市场为目标，积极稳妥推进自愿减排交易市场启动前各项准备工作。一是强化顶层设计。生态环境部组织起草了《管理办法》，以及项目设计与实施规范、审定与核查规则等配套管理制度，将在充分征求各方意见的基础上陆续予以发布。二是公开征集遴选项目方法学。生态环境部以“开门决策”的方式向全社会公开征集自愿减排项目方法学建议，目前正在开展评估遴选工作，将按照“成熟一个发布一个”的原则，择优发布一批项目方法学。三是开展市场基础设施建设。生态环境部组织建设了全国统一的自愿减排注册登记系统和交易系统，组织起草了注册登记规则和交易结算规则。目前两个系统已完成初步验收，将为尽早启动市场提供可靠的基础设施保障。四是建立联合监管机制。生态环境部会同市场监管总局在自愿减排交易领域探索建立部际联合监管机制，充分发挥生态环境主管部门和市场监督管理部门各自优势，在明确项目业主和第三方审定与核查机构各自主体责任的基础上，进一步加强事中事后监管，强化数据质量管理。

　　21碳中和课题组快评：实现“双碳”目标需要全社会的共同努力，CCER交易是通过市场机制推动和控制减少温室气体排放来助力实现该目标的重要手段，进一步对温室气体自愿减排交易与相关活动规范将加快“双碳”目标实现进程，促进可持续发展。

　　2023年7月10日至16日是我国第33个全国节能宣传周。7月10日，国家发展改革委联合广东省人民政府、广州市人民政府在广州市举办2023年全国节能宣传周启动仪式。

　　在今年节能宣传周期间，各地区、各有关部门和单位将围绕“节能降碳，你我同行”主题，陆续开展具有地方特色和行业特点的宣传活动，引导全民自觉践行绿色低碳的生产生活方式，共同推动形成勤俭节约、合理用能的社会风尚。

　　过去10年来，全国能耗强度累计降低了26.4%，以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.2%的经济增长，相当于节约了约14亿吨标准煤，减少排放的二氧化碳近30亿吨。

　　21碳中和课题组快评：全国节能宣传周连续举办33年，绿色低碳理念越来越深入人心，通过持续优化节能目标管理，我国有力推动了高质量发展。

　　2023年7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议，审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》。会议指出要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。从能耗双控逐步转向碳排放双控，要坚持先立后破，完善能耗双控制度，优化完善调控方式，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度，为建立和实施碳排放双控制度创造条件。要一以贯之坚持节约优先方针，更高水平、更高质量地做好节能工作，用最小成本实现最大收益。把稳工作节奏，统筹好发展和减排关系，实事求是、量力而行，科学调整优化政策举措。

　　21碳中和课题组快评：能源消费总量和强度双控转向碳排放总量和强度双控，将是一个长期的过程，会鼓励和推动可再生能源进一步发展，加快能源结构转型，促进减污降碳实现高质量发展。

　　2023年7月12日，由生态环境部和陕西省政府主办的“全国低碳日”主场活动在陕西西安举办。《国家低碳城市试点工作进展评估报告》在活动上发布。

　　自2010年以来，我国已分三批开展81个低碳城市试点，报告显示，试点城市二氧化碳排放控制成效显现，共40座试点城市评估结果为“优良”，接近半数。这40座“优良”试点城市为：北京、深圳、烟台、潍坊、衢州、常州、重庆、上海、济南、赣州、广州、合肥、安康、镇江、成都、杭州、 济源、嘉兴、吉安、淮安、南昌、金 华、三明、厦门、遵义、大兴安岭、青岛、南京、长长阳土家族自治县、郴州、敦煌、昆明、贵阳、株洲、天津、吴忠、黄山、湘潭、温州、秦皇岛。

　　21碳中和课题组快评：我国三批低碳试点城市十多年来积累了大量低碳发展经验，在推动产业发展的同时，降低碳排放和减少能源消费，提升了经济发展质量，这些经验值得向更多城市推广。

　　2023年7月13日，市场监管总局在京举行全国碳达峰碳中和计量技术委员会及碳排放、电力、钢铁、建筑分计量技术委员会成立大会。

　　全国碳达峰碳中和计量技术委员会下设4个分计量技术委员会：碳排放、电力、钢铁、建筑。全国碳达峰碳中和计量技术委员会及各分计量技术委员会将加强对国内外碳达峰碳中和领域计量技术的跟踪和分析研判，加快制定碳计量器具配备和管理、在线监测设备校准、碳排放与碳监测关键参数测量方法、企业碳排放直接测量方法等计量技术规范。强化碳排放和碳监测计量数据规范性要求，研究制定碳排放计量数据质量评价方法等计量技术规范。

　　21碳中和课题组快评：二氧化碳在线监测法与核算法结果整体可比，提供了另外一种计算碳排放量途径，可以提高碳排放核算的精准性，助力企业降碳减污，碳监测可以更自动化，精准性更高，尤其适用于火电、钢铁等行业。

　　2023年7月14日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取迎峰度夏能源电力安全保供工作情况汇报。

　　会议指出，保障能源电力安全稳定供应，是事关国计民生的大事。当前我国正处于经济恢复和产业升级的关键期，各有关方面要落实责任、形成合力，以“时时放心不下”的责任感做好能源电力保供工作。要加强高峰时段重点地区电力保供，加强保供形势预判，全力抓好能源增产增供。要强化煤电保供稳价，落实好电价、财税、金融等煤电企业纾困支持政策，加强电煤中长期合同履约监管。要压实全链条保供责任，煤电油气运保障工作部际协调机制要加大分类指导和政策协同力度，各地区要严格落实属地管理责任，能源企业要积极履行保供主体责任，全力保障民生和经济社会发展用能用电需求。会议强调，各方面在能源保供工作中要切实加强安全生产风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。

　　21碳中和课题组快评：今年以来，极端高温天气频发，使得浙江等多地夏季电力供应遭遇较大压力。在经济复苏的关键时间节点，为了避免能源供应问题影响正常生产生活，国家层面部署迎峰度夏能源电力安全保供工作，多措并举保障生产生活。

　　建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体，推动绿色低碳发展的一项重大制度创新。2023年7月，据21世纪经济报道向接近生态环境部人士了解，在全国碳市场自愿减排交易机制建设方面，国家气候战略中心将是注册登记机构，北京绿色交易所将是全国唯一的交易机构。全国温室气体自愿减排注册登记系统目前已经建设完成，预计2023年10月左右将启动上线碳中和课题组快评：

　　2023年7月，全国碳排放权交易市场正式上线周年之际，生态环境部应对气候变化司司长李高接受了21世纪经济报道专访，详细介绍了碳市场运行、CCER重启、碳市场扩容、气候投融资试点、碳金融产品创新、碳价国际化等市场关注话题。

　　目前，生态环境部正在按照党中央、国务院要求，加快推进自愿减排交易市场启动前各项准备工作，并取得积极进展。第一批项目方法学公开征集工作已经结束，共收集方法学建议300余项，涉及能源产业、林业、废物处理及处置等多个方法学领域，遴选评估工作正在有序开展，将按照“成熟一个发布一个”的原则，择优发布减排效果明显、社会期待高、技术争议小、数据质量可靠、社会和生态效益兼具的方法学，逐步扩大自愿减排市场支持领域。

　　2023年7月16日，生态环境部应对气候变化司副司长逯世泽在中国碳交易市场发展研讨会暨全国碳市场上线交易两周年活动上表示，目前《碳排放权交易管理暂行条例》已列入2023年度立法工作计划，全国碳市场制度体系将进一步健全。

　　逯世泽表示，生态环境部正持续强化碳排放数据质量管理工作机制，扎实做好配额分配和履约清缴工作，多措并举确保2021、2022年度履约工作顺利完成。重点排放单位要坚定不移、持之以恒、深入推进“双碳”工作，争做绿色低碳转型的“排头兵”、数据质量管理的“模范生”和按期履约的“先行者”。此外，鼓励各相关单位积极参与全国碳市场模拟交易大赛，展现引领示范作用，为全国碳市场扩大交易主体探索经验。

　　13、中美应对气候变化对线日，美国总统气候问题特使克里访华，中国气候变化事务特使与克里举行会谈。双方就落实去年11月两国元首巴厘岛会晤共识、合作应对气候变化全球性挑战深入交换意见。双方一致认为，气候变化是人类面临的共同挑战，两国携手合作应对该挑战具有重要意义。双方围绕落实《中美应对气候危机联合声明》《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》，就推进全球气候治理、加强对话合作等议题进行了坦诚、深入、建设性的对话。

　　双方介绍了各自应对气候变化的政策措施和行动进展，并围绕能源转型、全球绿色产业链供应链、低碳零碳负碳技术、推动合作机制化务实化等深入交流，愿继续共同努力推动气候变化多边进程，坚持《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的目标和原则，支持《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）主席国阿联酋的工作，与各方一道推动COP28取得成功。

　　中国和美国排放到大气层的温室气体占全球排放量比重大，为了避免全球变暖带来的最严重后果，中美两个碳排放大国需要积极开展协议与技术上的合作来应对气候变化。

　　2023年7月17日，生态环境部发布《关于全国碳排放权交易市场2021、2022年度碳排放配额清缴相关工作的通知》。

　　文件提出四点重要工作要求，一是差异化开展配额分配，对全部排放设施关停或淘汰后仍存续的重点排放单位，不予发放预分配配额，在核定阶段统一发放；对因涉法、涉诉、涉债或涉司法冻结等情况存在履约风险的重点排放单位，调整配额发放及履约方式。二是组织开展国家核证自愿减排量（CCER）抵销配额清缴，组织有意愿使用CCER抵销碳排放配额清缴的重点排放单位开立账户，完成CCER购买并申请抵销，抵销比例不超过对应年度应清缴配额量的5%。对第一个履约周期出于履约目的已注销但实际未用于抵销清缴的CCER，由重点排放单位申请，可用于抵销2021、2022年度配额清缴。三是2023年度配额预支和个性化纾困方案申报，各省级生态环境主管部门应组织满足《配额分配工作通知》要求的重点排放单位申报预支2023年度配额，研究确定预支2023年度配额的企业名单，审核确定其预支配额量，并在重点排放单位核定配额实际发放汇总表中填报。对承担重大民生保障任务且无法完成履约的重点排放单位，各省级生态环境主管部门应组织相关单位提出申请，结合实际情况研究制定相应的纾困方案。四是配额结转，重点排放单位持有的2019—2020年度配额、2021年度配额和2022年度配额均可用于2021年度、2022年度清缴履约，也可用于交易。

　　政策的出台促进更灵活地实现减排目标，将为全国碳市场注入新动力，促进企业履约并推动环保事业的发展。

　　2023年7月26日，国新办举行迎峰度夏能源电力安全保供国务院政策例行吹风会。国家发展改革委经济运行调节局负责人关鹏在发布会上表示，今年以来，国家发改委会同有关方面组织修订了《电力需求侧管理办法》，已完成社会公开征求意见，将加快推动印发。

　　下一步，国家发改委将重点做好以下三方面工作。一是加大需求侧资源开发利用力度。二是完善需求响应激励政策和市场机制，在认真总结近年来一些地方探索实践的基础上，国家发改委将进一步完善电价政策和市场机制，引导电力用户优化用电方式，主动削峰填谷。三是持续推动全社会节约用电，国家发改委将会同有关部门在工业、建筑、交通等领域积极推广节能技术、推动节能改造、优化用能结构。

　　今年夏季多地频频出现高温天气，部分地区水电发电量下降，同时用电需求快速增长，用电负荷持续攀升，连创历史新高，导致电力供应出现紧平衡。我国电力系统仍存在调节能力不足、保供压力大等问题，需加强电力需求侧管理，实现“削峰填谷”，缓解用电高峰供应压力。

　　2023年7月27日，中国气候变化事务特使应约与美国总统气候问题特使克里举行视频会谈，围绕加强中美气候变化对话交流、合作推进全球气候多边进程等议题进一步交换意见。双方同意继续保持密切沟通。

　　此外，特使于日前与阿联酋驻华大使哈马迪会谈，就《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方会议（COP28）、中阿气候合作等议题深入交换意见，表示中方将坚定支持阿联酋作为主席国成功举办COP28。

　　今年全球多个地区迎来多日高温天气，面对气候变暖以及未来可能出现的各种极端变化，中美两国应共同携手加强合作。

　　2023年7月27日上午，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，生态环境部部长黄润秋介绍“加强生态环境保护，全面推进美丽中国建设”有关情况。

　　今年上半年全国空气质量同比出现了反弹，PM2.5浓度上升了6.2%，优良天数比率下降了3.2个百分点。黄润秋表示，今年全国空气质量主要有三个方面原因：一是去年同期基数较低。二是今年以来气象条件极为不利，受亚洲冬季风周期性活跃影响，全国沙尘过程明显增多。三是随着疫情后经济活动逐渐恢复，冶金、建材、石化这样一些高耗能、高排放的行业产品产量同比增长，污染物排放也随之增加。黄润秋表示，下一步将坚持精准、科学、依法治污，加快推动出台《空气质量持续改善行动计划》，并从严控增量、减排存量、继续加大监督帮扶力度三个方面发力。

　　我国在空气质量治理上取得一定成就，但是当前大气环境保护形势仍非常严峻。中国的污染排放与碳排放具有高度同源性，需要协同推进减污降碳。

　　2023年7月28日，二十国集团（G20）环境与气候可持续部长会议在印度金奈举行。会议深入探讨气候变化、蓝色经济、资源效率和循环经济、土地和生物多样性、水资源管理等全球环境与气候问题。生态环境部副部长赵英民率由外交部、生态环境部组成的中国代表团出席会议并发言。中方与G20主席国印度以及来自法国、丹麦、加拿大、南非、新加坡等多国部长，以及联合国环境署执行主任，《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》秘书处负责人进行双边会谈。

　　会上中方指出，中国一向秉持人类命运共同体理念，将继续发挥《生物多样性公约》第15次缔约方大会主席国引领作用，推动全球生物多样性保护进程，加强应对气候变化、污染治理等领域国际合作，为全球环境与气候治理贡献中国智慧和力量。G20作为国际经济合作的主要论坛，在推动全球可持续发展，统筹经济发展与环境保护、应对气候变化方面负有重要责任。G20应致力于凝聚各国政治共识，充分尊重各国不同发展阶段和国情，交流分享最佳实践和经验教训，鼓励各国加强务实行动，推动国际社会团结合作积极应对气候变化，共同提高全球实现绿色低碳可持续发展的信心和能力。

　　当前全球环境与气候问题依旧严峻，G20国家环境领域合作潜力巨大，各国需加强行动与务实合作，应对气候变化、环境污染、土地荒漠化、粮食安全和生态安全等全球性挑战，共同迈向生态环境良好、气候可持续的美好未来。

　　2023年7月29日，中国环境科学学会碳排放交易专业委员会（以下简称碳交易专委会）成立大会暨中国碳市场发展研讨会在北京举行。

　　中国环境科学学会碳排放交易专业委员会是由与碳排放交易相关的科研、教育、管理、产业等领域的个人自愿组成的全国性、学术性、非营利性的学术团体。秘书处设立于清华大学能源环境经济研究所和清华大学碳中和研究院气候治理与碳金融研究中心。碳交易专委会是由来自碳排放交易及相关方向的科研、教育、管理、产业等领域个人自愿结成的全国性、学术性、非营利性社会组织，致力于为广大碳交易领域工作者搭建起碳交易研究和信息交流平台、碳交易管理技术支持平台和碳交易国际合作平台。当日下午，碳交易专委会举行了第一届委员会第一次工作会议。会上审议通过专委会管理办法，并讨论专委会年度工作计划。

　　我国建成了全球覆盖排放量最大的碳市场，并发挥了积极的减碳作用。下一步全国碳市场的任务仍十分艰巨，碳市场的建设需要学术界、企业界、金融界等各方面的积极参与。

　　2023年7月31日，国家发改委发布恢复和扩大消费二十条措施通知。通知提出，在促进农村消费方面，有条件的地区可对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等予以适当补贴，按照产品能效、水效等予以差异化政策支持。开展绿色建材下乡活动，鼓励有条件的地区对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。在拓展新型消费方面，积极发展绿色低碳消费市场，健全绿色低碳产品生产和推广机制，促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。健全节能低碳和绿色制造标准体系，完善绿色产品认证与标识体系，鼓励先行制定团体标准和企业标准。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建行动，反对奢侈浪费和过度消费，倡导理性消费，加快形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。

　　21碳中和课题组快评：推动绿色转型不仅供给端要作出相应行动，需求端也是关键，只有供需两侧达到一定平衡状态才能推进绿色发展，实现可持续。绿色消费需要广大民众转变生活方式，以实际行动来践行绿色发展理念。

　　2023年7月下旬，根据《大型活动碳中和实施指南（试行）》要求，浙江省双碳办印发《浙江省用于大型活动（会议）碳中和的碳普惠减排量管理办法（试行）》，进一步明确规范省级碳普惠减排量审核、备案和注销流程。开发上线浙江省碳普惠减排量登记备案系统。推动浙江省碳普惠项目开发，目前已经完成35个浙林碳汇碳普惠减排项目备案，备案碳普惠减排量464560.4吨，固体废物的材料回收及循环利用方法学已经完成备案工作。

　　浙江省推进碳普惠交易市场建设。指导嘉兴市、丽水市碳普惠和安吉县竹林碳汇、椒江区海洋蓝碳等交易试点建设，推进林业碳汇等产品的开发、核证及交易。在总结试点经验基础上，完善全省碳普惠交易市场制度体系建设，加快启动全省碳普惠交易市场。三亿体育官方网站

　　“碳普惠”指由政府推行，为市民和小微企业的节能减碳行为赋予价值而建立的激励机制，通过量化低碳行为减碳量，使市民和小微企业可以换取商业优惠，经核证后的减碳量还可通过碳排放权交易实现变现。浙江省加快全省启动“碳普惠”交易市场，是推动转变低碳生活的重要举措。

　　2023年7月24日，人行营业管理部、外汇局北京外汇管理部举行2023年第三季度新闻发布会。

　　在发布会上，人行营业部管理部货币信贷管理处处长余剑表示，“上半年，指导在京相关银行通过碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款支持155个碳减排项目和煤炭项目，金额超150亿元，带动年碳减排量520万吨。”余剑介绍了北京强化金融支持绿色低碳高质量发展的情况，货币政策工具持续助推低碳环保产业发展。此外，绿色金融评价方法不断升级，正向激励和引导作用有效提升。人行营业管理部持续推动金融机构环境信息披露工作，指导辖内金融机构开展碳核算，夯实信息披露的数据基础。人行营业管理部与生态环境部门的全面合作，有效促进绿色企业（项目）认定与金融对接。6月末，北京市本外币绿色贷款余额同比增长31.9%，增速较同期本外币各项贷款高21.7个百分点；上半年，北京地区非金融企业绿色债券融资规模为516.8亿元，居全国首位。

　　北京开展资金支持碳减排项目，带动了碳排放量的减少，这是推进“双碳”目标实现的重要举措，其他地方也应该加大对碳减排项目的资金支持，促进减少碳排放量，加快高质量发展进程。

　　2023年8月2日，生态环境部应对气候变化司副司长陆新明在“2023年度21世纪‘活力•ESG’创新论坛”上表示，ESG关注企业的环境、社会治理绩效，积极践行ESG理念、提升ESG管理水平、加快实现绿色低碳转型既是企业肩负的社会责任，也是企业可持续发展的内在要求，更是绿色低碳发展的难得机遇。要把握好这个窗口期，以更高的透明度、更强的韧性和更大的可持续发展能力推动自身绿色低碳转型。他建议，企业要把ESG纳入核心价值理念、打造绿色低碳竞争新优势、不断强化ESG信息披露、加强能力建设和国际合作。

　　陆新明就企业践行ESG理念提出四点建议，一是战略先行，把ESG纳入企业核心价值理念。企业要着眼长远发展，以ESG政治方向为引领，将ESG理念有效融入到企业经营管理的全过程各方面，关注经营活动的气候、环境影响和对社会的贡献，建立健全科学ESG规划、制度和指标体系，通过改善ESG水平不断提升企业长期价值。二是把握机遇，打造绿色低碳竞争新优势。企业要加大对气候友好型技术的投入，促进企业绿色低碳转型和产业发展，加快打造合作竞争新优势，深挖绿色低碳项目的市场价值和投资潜力，形成新的增长空间，平衡ESG实践和企业回报，实现企业业绩和ESG融合发展。三是不断强化ESG信息披露。加强ESG信息披露，为投资者提供更加真实、全面、准确的ESG信息。四是强化交流，加强能力建设和国际合作。鼓励企业建立ESG专业团队，丰富人才资源和专业知识储备，同时要加强ESG国际交流与合作，借鉴国际相关企业ESG的先进经验和实践，提升ESG表现，讲好ESG中国故事。

　　ESG已是无法被忽略的命题，ESG不仅可以推进社会实现可持续发展，还对企业发展起着利好作用，绿色发展蕴藏着大量机遇，各企业应该把握好绿色发展的契机，重视并落实有关ESG工作。

　　2023年8月3日，国家发展改革委、财政部、国家能源局发布关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作、促进可再生能源电力消费的通知。通知内容明确了绿证适用范围、规范绿证核发、健全绿证交易、扩大绿电消费、完善绿证应用等。

　　具体明确了绿证的适用范围，绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。国家对符合条件的可再生能源电量核发绿证，1个绿证单位对应1000千瓦时可再生能源电量。绿证作为可再生能源电力消费凭证，用于可再生能源电力消费量核算、可再生能源电力消费认证等。可交易绿证除用作可再生能源电力消费凭证外，还可通过参与绿证绿电交易等方式在发电企业和用户间有偿转让。国家发展改革委、国家能源局负责确定核发可交易绿证的范围，并根据可再生能源电力生产消费情况动态调整。

　　21碳中和课题组快评：实现绿证对可再生能源电力的全覆盖，能够进一步发挥绿证在构建可再生能源电力绿色低碳环境价值体系、促进可再生能源开发利用、引导全社会绿色消费等方面的作用，为保障能源安全可靠供应、推动经济社会绿色低碳转型和高质量发展提供有力支撑。

　　2023年8月6日，在相关部委支持指导下，北京绿色交易所与北京绿色金融协会联合气候投融资试点地区及金融投资机构、能源环境类企业、第三方服务机构等各类利益相关方，在京共同发起成立“中国气候投融资联盟”。

　　其旨在推动气候投融资目标加速实现，凝聚气候投融资生态圈强大合力，协同推进中国气候投融资工作，积极探索和拓展企业融资渠道，创新开发与气候效益相挂钩的金融产品和服务，推动气候友好型项目与资金的高效对接，解决信息不对称、资金与项目错配等问题，着力打造面向全国的气候投融资综合服务平台。围绕增强气候投融资各方市场主体活力，推动构建有利于气候投融资的政策支持体系和市场运行环境等主题。

　　该联盟围绕增强气候投融资各方市场主体活力，推动构建有利于气候投融资的政策支持体系和市场运行环境等主题。

　　2023年8月8日，国家标准委与国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、国家能源局六部门近日联合印发《氢能产业标准体系建设指南（2023版）》（以下简称“指南”）。该指南明确了近三年国内国际氢能标准化工作重点任务，系统构建了氢能制、储、输、用全产业链标准体系，涵盖基础与安全、氢制备、氢储存和输运、氢加注、氢能应用五个子体系。

　　指南提出了标准制修订工作的重点。在氢储存和输运方面，主要包括氢气压缩、氢液化、氢气与天然气掺混、固态储氢材料等氢储运基本要求，容器、气瓶、管道等氢储运设备以及氢储存输运系统等方面的标准，推动安全、高效氢储运相关标准的制修订；在氢加注方面，主要包括加氢站设备、系统和运行与安全管理等方面的标准，推动加氢站安全、可靠、高效发展相关标准的制修订；在氢能应用方面，主要包括燃料电池、氢内燃机、氢气锅炉、氢燃气轮机等氢能转换利用设备与零部件以及交通、储能、发电和工业领域氢能应用等方面的标准，推动氢能相关新技术、新工艺、新方法、安全相关标准的制修订。

　　氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，这是国家层面首个氢能全产业链标准体系建设指南，其明确了近三年国内国际氢能标准化工作重点任务，部署了核心标准研制行动和国际标准化提升行动，对构建清洁低碳安全高效的能源体系具有重要意义。

　　2023年8月13日，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》。其中提出，出台促进绿色电力消费政策措施，支持外商投资企业更多参与绿证交易和跨省跨区绿色电力交易。

　　近日，国家发展改革委等多部门联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》。其中也提出，鼓励跨国公司及其产业链企业、外向型企业、行业龙头企业购买绿证、使用绿电，发挥示范带动作用。

　　支持外企参与绿证、绿电交易有利于扩大可再生能源电力消费市场，增加市场活力，同时也为有需要购买绿证、绿电的外企提供便利，推动企业加快实现绿色低碳方面的目标。

　　2023年8月15日，我国迎来首个全国生态日。今年全国生态日的活动主题是“绿水青山就是金山银山”。

　　全国生态日是中国首个以“生态”为主题的节日。今年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议决定，将8月15日设立为全国生态日。国家通过多种形式开展生态文明宣传教育活动。党的二十大报告提出，推动绿色发展、促进人与自然和谐共生。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。

　　当前，“绿水青山就是金山银山”成为全国各族人民的共同理念，人与自然和谐共生成为全党全社会的共同认识，绿色循环低碳发展成为各地区各部门的共同行动。

　　面对生态环境问题，保护环境人人有责。首个生态环境日的设立，提高全社会生态文明意识，增强全民生态环境保护的思想自觉和行动自觉，促进我国绿色转型与低碳生活。

　　2023年8月15日，首个全国生态日主场活动由国家发展改革委联合中央宣传部、自然资源部、生态环境部等部门和浙江省人民政府共同举办。

　　国家发展改革委主任郑栅洁在主场活动开幕式上表示，要制定促进经济社会发展全面绿色转型的政策举措，深入实施全面节约战略，加快重点领域节能降碳改造，构建废弃物循环利用体系，加快推动绿色低碳高质量发展。郑栅洁表示，国家发展改革委将认真履行“双碳”协调职责，有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，持续完善绿色低碳发展经济政策，健全资源环境要素市场化配置体系，加快绿色低碳技术创新，支持先进适用技术示范应用。

　　此外，为了科学反映全国及各地区工作进展成效，国家发展改革委将持续完善指标体系、优化技术方案，组织实施美丽中国建设第一次正式评估。

　　生态文明建设需要久久为功、持续发力。如今我国仍面临着严峻生态环境问题，建设美丽中国还需要加大政策的支持。

　　2023年8月15日，在首个全国生态日，由工业和信息化部国际经济技术合作中心发起的“绿色供应链服务企业行”启动仪式在京举行。据介绍，绿色供应链管理是一种创新型环境管理方式，在传统的供应链管理中融入了全生命周期、生产者责任延伸等理念，通过绿色供应商管理、绿色采购等起到“以点带线”和“以线带面”的作用，带动供应链上相关企业持续提高绿色发展水平。

　　工业和信息化部国际经济技术合作中心副主任李毅锴在致辞中表示，“绿色供应链服务企业行”作为公益性专家活动，旨在帮助企业构建和完善绿色供应链管理体系，以形成供应链上大中小企业协同绿色低碳发展的新模式，提升参与企业供应链的绿色韧性。到2025年，此活动计划服务50家左右企业。

　　绿色供应链管理以绿色发展理念为引领，是基于供应链管理技术和绿色制造理论，促进实现企业与环境的协调发展，从生产端实现绿色经济转型发展。

　　2023年8月17日，国家发展改革委联合国家能源局、工业和信息化部、生态环境部、商务部、国资委等部门印发《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》（发改环资〔2023〕1030号）。

　　意见提出，到2025年，集中式风电场、光伏发电站退役设备处理责任机制基本建立，退役风电、光伏设备循环利用相关标准规范进一步完善，资源循环利用关键技术取得突破。到2030年，风电、光伏设备全流程循环利用技术体系基本成熟，资源循环利用模式更加健全，资源循环利用能力与退役规模有效匹配，标准规范更加完善，风电、光伏产业资源循环利用水平显著提升，形成一批退役风电、光伏设备循环利用产业集聚区。意见部署了6方面重点任务，即大力推进绿色设计，建立健全退役设备处理责任机制，完善设备回收体系，强化资源再生利用能力，稳妥推进设备再制造，规范固体废弃物无害化处置。

　　近年来，我国风电、光伏等新能源装机规模居全球第一。在产业加快升级和设备更新换代的同时，这些新能源设备面临批量退役问题。退役风电、光伏设备的循环利用，是新能源产业链绿色低碳循环发展的关键。

　　2023年8月17日，北京绿色交易所发布全国温室气体自愿减排交易系统（以下简称“交易系统”)账户开立的相关事项通知。通知表示，即日起可以向全国温室气体自愿减排交易系统管理机构（北京绿色交易所，以下简称“交易系统管理机构”）提交登记账户和交易账户开立申请材料，三亿体育官方网站申请材料清单及要求见交易系统网站《全国温室气体自愿减排交易联合开户须知（1.0版）》，其交易功能开通时间另行通知。新自愿减排注登系统登记账户开立申请材料由交易系统管理机构初审通过后，提交至全国温室气体自愿减排注册登记系统管理机构国家应对气候变化战略研究和国际合作中心，复审通过后，由注登系统管理机构完成登记账户开立。

　　21碳中和课题组快评：温室气体自愿减排交易系统账户开立利于鼓励更广泛的行业、企业参与温室气体减排行动，推动控制和减少温室气体排放。

　　2023年8月21日，国务院国资委党委召开扩大会议。会议指出，要加快推动发展方式绿色低碳转型，大力发展绿色低碳战略性新兴产业，加大绿色低碳技术研发力度，推进绿色低碳科技自立自强。要积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，准确把握路径方式、力度节奏，有计划分步骤实施企业碳达峰行动方案，加快构建清洁低碳安全高效能源体系。

　　21碳中和课题组快评：我国企业类型多样，在碳排放强度及处理等方面存在差异。要实现“双碳”目标，企业应该积极作为，要实行多方面革新，分轻重缓急且有层次逐渐实现减污降碳。

　　2023年8月22日，工信部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部等8部门发布关于印发建材行业稳增长工作方案的通知。通知指出，要加强产融合作，鼓励金融机构为绿色低碳技术改造、新产品推广应用、绿色建材下乡活动等提供综合性的金融服务。加快产能置换政策修订，突出市场化调节作用。推动企业绿能核减政策实施，研究推动水泥行业纳入全国碳排放权交易市场。完善绿色电价政策，增强政策协同效应。支持社会资本以市场化方式设立建材行业绿色低碳转型基金，鼓励建材企业绿色转型和创新发展。

　　21碳中和课题组快评：水泥行业是减污降碳的重要领域，推动水泥行业尽早进入全国碳排放权交易市场，可以有效降低碳排放，更加合理有效配置碳配额。

　　2023年8月22日，国家发展改革委等部门联合印发《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》（发改环资〔2023〕1093号，以下简称《方案》）。

　　《方案》提出将布局一批技术水平领先、减排效果突出、减污降碳协同、示范效应明显的项目。《方案》将绿色低碳先进技术按照源头减碳、过程降碳、末端固碳分为三大类。源头减碳类：《方案》提出非化石能源先进示范、化石能源清洁高效开发利用、先进电网和储能示范、绿氢减碳示范等4个重点项目。过程降碳类：《方案》在提出工业、建筑、交通3个领域关键技术类别的同时，还提出减污降碳协同和低碳（近零碳）园区2个重点项目。末端固碳类：《方案》提出全流程规模化CCUS示范、二氧化碳先进高效捕集示范、二氧化碳资源化利用及固碳示范3个重点项目。

　　绿色低碳转型需要技术推动，而加快绿色低碳先进适用技术示范应用，可以有效抓住绿色低碳产生的新经济增长点，塑造新的产业竞争优势。

　　2023年8月24日，日本核污水正式排海，该事件受到多地持续受关注。针对此，我国生态环境部（国家核安全局）就此表示，生态环境部正在组织开展2023年度我国管辖海域海洋辐射环境监测。后续将持续加强有关监测工作，及时跟踪研判福岛核污染水排海对我海洋辐射环境可能的影响，切实维护我国家利益和人民健康。

　　21碳中和课题组快评：日本执意将带有放射性元素的核污水排入大海，破坏海洋环境。未来随着生态系统的循环运动终将会给人类带来危害，事关全人类的长远福祉，日本政府应倾听国际社会的声音，以科学、安全、透明的方式处理福岛核污水，并接受严格的国际监督。

　　2023年8月24日，国家发展改革委、生态环境部、住房和城乡建设部印发《环境基础设施建设水平提升行动（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》）。

　　《行动方案》明确了提升环境基础设施建设水平6方面重点任务。一是生活污水收集处理及资源化利用设施建设水平提升行动，包括填补污水收集管网空白、提升污水收集效能、提升污泥无害化处理和资源化利用水平等。二是生活垃圾分类处理设施建设水平提升行动，包括完善生活垃圾分类设施体系、改造提升填埋设施等。三是固体废弃物处理处置利用设施建设水平提升行动，包括推动固体废弃物处置及综合利用设施建设、规划建设再生资源加工利用基地等。四是危险废物和医疗废物等集中处置设施建设水平提升行动，包括强化特殊类别危险废物处置能力建设、强化危险废物源头管控和收集转运等过程监管等。五是园区环境基础设施建设水平提升行动，包括加大园区污染物收集处理处置设施建设、推进再生资源加工利用基地建设等。六是监测监管设施建设水平提升行动。包括全面推行排污许可“一站式”管理、加强对焚烧飞灰处置等全过程监管、完善污水处理监测体系等。

　　推动补齐环境基础设施短板和弱项，全面提升我国的环境基础设施建设水平，有利于改善生态环境质量，为实现可持续发展目标提供坚实的基础支撑。

　　2023年8月25日，工业和信息化部等部委联合发布《有色金属行业稳增长工作方案》。《方案》提出支持企业绿色化改造，加快推广绿色低碳成熟技术，引导铜、铝、铅、锌、镁、工业硅等企业开展节能降碳工艺升级改造。加快建设有色金属行业绿色低碳公共服务平台，支持行业协会开展绿色产品、碳足迹等评价工作，加快制定碳排放系统性管理与技术标准。

　　21碳中和课题组快评：有色金属行业作为国民经济基础之一，在“双碳”目标之下加快绿色转型是必要之路，未来有色金属行业应该要加快绿色发展，起到引领示范作用。

　　2023年8月28日，中国环境与发展国际合作委员会2023年年会开幕式在京举行。

　　在会上介绍，中国超额完成了向国际社会承诺的2020年的目标。我国可再生能源也实现了新突破。截至今年6月，中国可再生能源装机达到13.2亿千瓦，历史性超过了煤电，约占中国总装机的48.8%。

　　大力发展新能源是推动绿色低碳发展的重要支撑，我国可再生能源取得如此大的成就，离不开一直以来政府和企业界的共同努力。

　　2023年8月28日，生态环境部新闻发言人刘友宾在8月例行新闻发布会上介绍，今年全国碳排放权市场第二个履约周期将采取“柔性履约政策”，配额缺口大的企业可预支2023年度的部分配额用于当前的清缴。他表示，力争今年年内尽早启动全国温室气体自愿减排交易市场，有效发挥市场机制对控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新的重要作用。

　　近期，全国碳排放权市场启动了2021、2022年度的配额发放和履约工作，共纳入发电企业2200多家，两年度分别履约、配额清缴时间均截至2023年底，每家重点排放单位每年可使用国家核证自愿减排量（CCER）抵消年度应清缴配额量的5%。为做好企业纾困工作，生态环境部针对全国碳排放权市场第二个履约周期特别研究制定了“柔性履约政策”，配额缺口大的企业可预支2023年度的部分配额用于当前的清缴，但此政策仅限于2021和2022年度，以后不再实施。目前，已基本完成配额发放，清缴履约工作已全面展开。

　　在全国碳市场第二个履约周期到来之际，将迎来CCER重启、碳市场扩容等新变化。经过两年的平稳运行，全国碳市场更加成熟，将纳入更多高排放行业，增加碳市场的活力。

　　2023年8月29日上午，中国环境与发展国际合作委员会2023年年会“落实昆蒙框架，助力人与自然和谐共生”主题论坛在北京举行。生态环境部部长、国合会中方执行副主席、联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）主席黄润秋在致辞中指出，完整有效落实“昆蒙框架”是国际社会共同关注的问题。中国作为《生物多样性公约》缔约方，将落实“昆蒙框架”与积极推动生物多样性保护紧密结合，更新国家生物多样性保护战略与行动计划（NBSAP），编制生物多样性保护重大工程实施方案，大力推进生物多样性保护、恢复、可持续利用和惠益分享工作。

　　21碳中和课题组快评：我国积极履行生物多样性保护相关职责，与国际社会携手努力，持续推动各方面有效落实昆蒙框架和COP15各项决定，推动全球生物多样性走向恢复之路。

　　1、30余个优秀企业和个人纳入《21世纪“活力•ESG”实践案例集锦（2023）》

　　2023年8月2日，南方财经全媒体集团21世纪经济研究院联合中国电子节能技术协会、北京绿色金融协会、中国人民大学中国普惠金融研究院（CAFI）举办“2023年度21世纪‘活力•ESG’创新论坛”，并在论坛上发布了《21世纪“活力•ESG”实践案例集锦（2023）》。本次案例征集活动收到了来自地方政府、中央企业、跨国公司、头部企业、金融机构、个人代表等近百个案例。这也是国内媒体首次在ESG案例征集中探索兼顾国际经验与中国特色的活动，目的是为树立一批ESG典型示范案例。经过案例初筛、网络投票、专家评审等层层评选，30余个优秀企业和个人最终胜出，入围优秀案例纳入到了《案例集锦》。《案例集锦》除汇集优秀案例以外，同时对相关行业头部上市公司的ESG披露情况进行重点梳理。据统计，截至8月1日，5242家A股上市公司有1771家独立披露ESG社会责任报告，占比33.78%。申万金融业上市公司共有123家，其中115家独立披露了ESG报告，披露比率约为93.50%。

　　著名演员、导演黄渤和资深媒体人、阳光媒体集团董事长杨澜担任了21世纪“活力•ESG”公益大使。现场参会人员均拿到了一份“碳中和活动体验官”荣誉证书。为积极践行绿色低碳可持续发展理念，此次论坛已向有关部门申请碳中和认证，论坛活动产生的温室气体排放量，将通过购买核证减排量VER进行抵消，实现个人参与本次活动的碳中和。

　　在气候变化的严峻形势下，中国提出“双碳”目标，积极参与全球气候治理。形成绿色低碳可持续发展理念，讲好ESG故事已成必修课。该会议针对ESG理念如何兼顾国际共识与中国特色、企业如何做好环境信息披露，兼顾社会责任与盈利目标等的问题展开探讨，为ESG引领可持续发展作出重大意义。

　　2023年8月7日，天津经开区正式发布《天津经济技术开发区碳达峰实施方案》（以下简称“《方案》”）。《方案》提出，将着力把天津经开区打造成为国家级碳达峰综合示范区和国际领先的产业园区绿色低碳发展先锋，确保区域2030年前实现碳达峰。

　　天津经开区将聚焦产业、能源、城市更新、低碳科技、绿色金融、国际合作、低碳管理七个领域，重点实施制造业低碳发展行动、能源绿色低碳转型行动、城市更新碳达峰行动、绿色低碳科技创新行动、金融创新助力碳达峰行动、深度参与国际合作行动、全面提升管理水平行动七大行动。同时，根据区域“一区十园”、园区产业多样化特点，探索各具特色、可复制推广的低碳、近零碳、零碳发展模式，并根据每个区域的能源系统情况和产业定位，制定区域碳达峰行动措施。

　　《方案》提出，支持天津排放权交易所建设区域性用能权、排污权交易市场，制定完善权益核定和市场化价格形成机制，探索开展碳汇、核证自愿减排项目交易基础工作。鼓励企业、社会组织开展低碳公益活动，借助天津排放权交易所平台，主动探索运用碳普惠、碳积分等模式，引导公众践行绿色低碳生活方式。

　　开发区作为产业聚集区，集中着大量企业，因此开发区等园区的碳排放管理将是实现绿色低碳转型的重点，需要借助开发区相对灵活的体制机制，因地制宜探索绿色低碳发展路径。

　　2023年8月8日，海南省财政厅印发《海南省财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出以“三个阶段”、“六大方向领域”、“四大工具”和“四项制度保障”为核心，构建财政支持碳达峰碳中和工作的政策体系，稳妥有序推进海南省碳达峰碳中和工作。《实施意见》明确“三个阶段”的主要目标（到2025年，到2030年，到2060年）。通过支持构建清洁能源体系、重点行业领域绿色低碳转型、绿色低碳科技创新、绿色低碳生活和资源节约利用、碳汇能力巩固提升、完善绿色低碳市场体系等“六大方向领域”，助力重点领域绿色低碳转型，充分发挥碳排放权、用能权、排污权等交易市场作用，加快绿色低碳技术攻关和推广应用，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

　　《实施意见》提出，构建碳达峰碳中和财政政策体系。通过强化财政资金保障、健全市场化多元化投入机制、落实绿色低碳发展税收政策、完善政府绿色采购政策等“四大工具”，加快建立健全常态化、稳定的省与市县财政资金投入机制，引导各类资源和要素向绿色低碳发展聚集，推动自由贸易港相关税收政策与节能环保、绿色低碳发展相衔接，积极构建具有海南特色的财政绿色金融政策体系。通过加强组织领导、强化协调配合、严格绩效管理、加大政策宣传等“四项制度保障”，切实抓好中央和省级政策落实，充分发挥财税、投资、价格、金融等政策合力，提升财政资源配置效率和资金使用效益，保障本地区如期实现碳达峰碳中和目标。

　　实现“双碳”目标，各地要发挥财政资金、税收、政府采购等多项政策协同作用，有效推进经济社会发展向全面绿色低碳转型。

　　2023年8月11日，吉林省工信厅发布《吉林省工业领域碳达峰实施方案》，提出深度调整产业结构、深入推进节能降碳、积极推行绿色制造、大力发展循环经济、加快工业绿色低碳技术变革、主动推进工业领域数字化转型六大重点任务，以及重点行业达峰行动、绿色低碳产品供给提升行动两大重大行动。

　　方案的目标是，“十四五”期间，产业结构与用能结构优化取得积极进展，能源资源利用效率大幅提升，建成一批绿色工厂、绿色供应链和绿色工业园区，推广一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术工艺装备产品，筑牢工业领域碳达峰基础。到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。“十五五”期间，产业结构布局进一步优化，工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，努力达峰削峰，在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系。确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。

　　随着碳达峰碳中和“1+N”政策体系不断完善，各地也在细化分解“双碳”目标任务，而工业则是其中的重点领域。

　　截至2023年8月21日，天津市今年绿电交易电量达12.23亿千瓦时，为2022年全年0.78亿千瓦时的15.7倍。绿电交易需求增长较快的领域主要集中在有出口需求的外向型企业，以及天津市部分纳入全国碳市场配额管理重点排放单位名录的企业。

　　天津电力交易中心积极探索跨省购入绿电模式，深入挖掘区域间通道富裕容量，推动省间绿电通过交易的方式落地，同时利用蒙西至晋北至天津南等特高压工程，优化绿色能源供应布局，持续加强与内蒙古、新疆、山西等地风电、光伏发电等企业合作，加大外购绿电力度，推动跨省交易绿电比重的逐年提升。

　　提升绿电交易的质、量双升，是推动关于碳相关市场化改革的有效抓手。同时，绿电交易量的提升表明我国越来越多企业购买绿电，绿色电力消费潜力空间较大。

　　2023年8月22日，广东省生态环境厅官方网站公布《关于印发广东省碳交易支持碳达峰碳中和实施方案（2023-2030年）通知》。

　　该方案提出，要推动形成粤港澳大湾区碳市场。在生态环境部指导下，与香港、澳门探索建立粤港澳大湾区碳市场协同机制，推动常态化沟通。探索基于广东碳市场现有基础，链接港澳交通运输、建筑等行业企业，研究大湾区交通运输、建筑等行业碳排放核算、数据报告指南、核查指引等标准和制度体系，开展能力建设活动，适时开展碳配额分配方案研究。搭建联通三地的数据报送、注册登记等基础设施平台建设，发挥广州碳排放权交易中心等相关机构的平台功能，依托其搭建大湾区碳交易等环境权益交易与金融服务平台。推广广东省碳普惠经验，探索建立粤港澳大湾区碳普惠机制，研究衔接国际的高质量碳减排方法标准。

　　粤港澳大湾区形成新的区域性碳市场，有利于推动三地在绿色低碳发展方面的协同，同时通过碳市场这一交易机制，将推动粤港澳大湾区更多企业有效减少碳排放，并在碳减排标准方面探索与国际接轨。

　　2023年9月4日，中国生态环境部部长黄润秋在首届非洲气候峰会上表示，中国积极开展气候变化南南合作，与非洲共同发布《中非应对气候变化合作宣言》，积极推动非洲国家建设低碳和适应气候变化示范区，支持实施“绿色长城”计划，与15个非洲国家签署应对气候变化合作备忘录。中国计划开发实施应对气候变化南南合作“非洲光带”项目，援助非洲相关国家开发利用太阳能资源，帮助解决用电困难问题，助力实现绿色低碳发展。

　　黄润秋指出，中国积极履行主席国职责，与国际社会携手推进“昆蒙框架”和COP15大会各项决定有效落实，推动全球生物多样性走向恢复之路。各方应及时行动，加快修订国家生物多样性战略与行动计划，加强资金资源保障，期待发达国家落实承诺，促进“昆蒙框架基金”尽快启动并充分发挥作用。中方将发起“昆蒙框架”实施倡议，发挥好“昆明生物多样性基金”作用，为发展中国家提供力所能及的帮助。

　　气候变化是全球性挑战，唯有团结合作才能有效应对。非洲作为全球最易受气候变化影响的地区，是全球气候治理和行动中不可或缺的重要力量。中国积极主动承担绿色发展责任，加大对发展中国家特别是非洲国家的支持力度，携手推进绿色低碳的现代化进程。

　　2023年9月4日，在首届非洲气候峰会上，COP28候任主席Sultan Al-Jaber宣布一项新的倡议，表示阿联酋将为非洲的清洁能源计划提供45亿美元，以挖掘非洲的清洁能源潜力。该笔资金主要来自阿联酋重要的公共、民间和发展资本，包括阿布扎比发展基金（ADFD）、阿提哈德信用保险（ECI）、马斯达尔Masda以及AMEA电力公司（AMEA Power） 。倡议旨在建立阿联酋商业驱动的创新混合融资记录，并促进新兴国家和发展中国家的清洁能源发展。该倡议将优先投资于那些具有明确转型战略、严格监管框架以及供需一体化所配套的电网基础设施总体规划的非洲国家。

　　21碳中和课题组快评：该计划将加强非洲利用清洁能源的能力，应对气候变化挑战，助力非洲可持续发展。

　　2023年9月5日，工信部、财政部印发《电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案》。该方案提出加大投资改造力度，推动高端化绿色化智能化发展的举措，具体为促进绿色制造和智能化升级。鼓励建设电子信息制造业绿色工厂，按照《电子信息制造业绿色工厂评价导则》开展绿色工厂评价，推进产业资源利用循环化，大力开发推广具备能源高效利用、污染减量化、废弃物资源化利用和无害化处理等功能的工艺技术和设备。面向碳达峰碳中和，推动光伏产业智能转型升级，支持智能光伏关键技术突破、产品创新应用、公共服务平台建设。推动LED产业升级发展，促进健康照明产品等扩大应用。

　　21碳中和课题组快评：绿色发展是大势所趋，低碳发展是必由之路。针对减污降碳企业要发挥先行示范作用，推动产业升级改造。

　　（北京时间2023年9月6日21时23分）据国家林业和草原局消息，日内瓦当地时间9月6日15时23分，《湿地公约》常委会第62次会议审议通过了中国提交的关于在深圳建立国际红树林中心的区域动议提案，标志着国际红树林中心正式成立。据悉，下一步国际红树林中心将通过建立开放包容、共建互利的红树林和滨海蓝碳生态系统国际合作机制，推动红树林保护、修复和合理利用的国际合作和联合行动，助力全球可持续发展。

　　21碳中和课题组快评：这对深圳打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，推进人与自然和谐共生的现代化建设，具有极大的推动作用。为全球湿地和红树林保护创造更多生态福祉，推动构建人类命运共同体。

　　2023年9月6日，中国国家能源局局长章建华在2023国际能源变革论坛上提出五点倡议，一是不断提高能源利用能力，提高各领域生产低碳水平；二是改善投融资能力，推动清洁能源产业互助平台稳定和可持续发展，扩大光伏、风电等可再生能源产业发展；三是加强能源科技创新，重点推进绿色新能源、绿色储能等领域先进技术的共享共用、技术转型，加强知识产权保护；四是扩大清洁能源领域合作成员范围，建设全球新型能源合作伙伴关系，共同维护健康、稳定、可持续的能源合作氛围；五是加强全球能源安全，统筹发展，努力在推动能源低碳转型过程中保障安全。

　　21碳中和课题组快评：能源绿色低碳转型是实现“双碳”目标的关键举措，该倡议将赋予能源领域绿色发展动能，促进减碳绿色发展。

　　2023年9月11日，在2023浦江创新论坛绿色低碳创新论坛上，科技部社会发展科技司司长祝学华表示，下一步，科技部将积极稳妥推进碳达峰碳中和的决策部署，一是按照中央科技委办公室的职能定位，统筹协调相关部门以及地方低碳科技创新部署，建立碳达峰碳中和科技创新监测评价机制；二是营造碳达峰碳中和科技发展的创新环境，加大对低碳、零碳和负碳技术知识产权的保护力度，加强低碳科普；三是加强科技成果转移转化和产业化，形成促进经济社会低碳发展的新动能；四是加强科技创新国际交流合作。

　　会上，祝学华还发布了《国家绿色低碳先进技术成果目录》。该目录由科技部组织编制，收录6个领域85项技术成果，涉及大气污染治理领域15项、环境监测与监控领域6项、节能减排与低碳领域13项。

　　近年来，科技部紧紧围绕绿色发展和生态文明建设的战略部署，抓紧布局环境治理、减污降碳协同增效、碳中和关键技术研发，全面加快推进绿色技术建设，该碳达峰碳中和科技创新监测评价机制丰富支撑国家实现“双碳”目标的科技创新行动和保障举措。

　　2023年9月11日，据2023年国际能源变革论坛消息，截至今年7月底，国内可再生能源绿色电力证书累计核发量已超1.2亿个。与此同时，绿证交易量扩大、增长显著。截至今年7月底，国内累计交易绿证约为4620万个，今年前7月的国内绿证交易量远超2022年全年绿证交易量。从累计出售量来看，截至7月底，排在前三的省份分别为河北、吉林、江苏，三省绿证出售量均超过300万个。

　　21碳中和课题组快评：可再生能源绿色电力证书，以绿证认定可再生能源的绿色属性，鼓励用户购买绿证，满足了绿色电力能源的需求，也促进了我国光伏产业的发展。

　　2023年9月14日，2023年中国国际保护臭氧层日纪念大会召开。会议指出，作为最大的发展中国家，中国政府始终严格履行国际承诺，已累计淘汰消耗臭氧层物质生产和使用约62.8万吨。生态环境部发文指出，经研究表明，1991至2020年的30年间，中国在淘汰消耗臭氧层物质过程中累计避免了约260亿吨二氧化碳当量温室气体排放。会议强调，当前全球性环境问题频发，给人类生存和发展带来严峻挑战，要坚决维护和践行多边主义，继续致力于保护臭氧层和减缓气候变化的全球环境治理行动。中国将努力克服发展不全面、不均衡的问题，维护《蒙特利尔议定书》履约机制和成果，严格信守《基加利修正案》履约新要求，强化监督管理，持续深化履约国际合作，为共建地球生命共同体以及全球可持续发展作出应有贡献。

　　21碳中和课题组快评：应对气候变化与减污降碳是我国绿色发展的重点解决对象，我国在保护臭氧层的同时也为减缓气候变化做出了重要贡献。

　　2023年9月14日，全国人大环资委专职委员、生态环境部应对气候变化司原司长李高在2023 ESG全球领导者大会上就应对气候变化提出几点建议。

　　一是共同维护《公约》及其《巴黎协定》的主渠道地位和制度体系。各方要坚持“共同但有区别的责任”等原则和“国家自主贡献”的制度安排，充分考虑发达国家和发展中国家历史责任和国情能力的差异，加强对发展中国家的支持，以公平合理、合作共赢的制度规则推进全球应对气候变化的集体努力。二是共同推动形成全方位、广领域、多主体的气候国际合作新局面。各方应积极探索、不断拓展气候变化国际合作模式，推动各国中央政府、地方政府、企业、研究机构、社会组织、公众等多元主体之间开展广泛合作，围绕经济、社会、产业、技术、金融等广泛领域形成更加包容有效的对话交流和务实合作机制。

　　三是共同努力加速全球绿色低碳转型。各方要加强有利于应对气候变化的技术、市场、资金、产业链和供应链合作，共同营造良好国际合作氛围，切实将各自的国家自主贡献目标转化为政策、措施和具体行动，推动全球实现更加强劲、绿色和健康的可持续发展，共促全球绿色低碳转型。

　　各国携手合作是有效应对气候变化的必由之路，落实行动是关键所在。同时，我们要防止保护主义和单边主义损害全球行动能力。面对日益紧迫的气候变化挑战，各方应从全人类共同利益出发，以更加紧密的国际合作强化应对气候变化行动。

　　会议表示，中方期待与东盟各方加强合作，深化全球发展倡议与东盟共同体愿景2025在绿色低碳领域的相互促进，推进全球气候与环境治理进程，共同促进绿色“一带一路”建设，为区域绿色发展提供支持。参会代表高度赞赏中国生态文明建设取得的历史性成就，高度评价中国—东盟环境合作成果，希望以论坛为平台，继续深化双方在生态环境与应对气候变化领域政策对话、能力建设及技术合作，推动中国—东盟环境保护合作走深走实。

　　21碳中和课题组快评：应对全球环境治理问题需要各国之间达成共识、开展合作，中国与东盟要加强环境保护及治理方面的沟通，为后续共同保护环境开展密切合作。

　　（2023年9 月 18 日至 19 日可持续发展目标峰会），中国在联合国可持续发展目标峰会上发出四点提议。第一，将发展牢牢置于全球议程中心。维护和践行真正的多边主义，支持联合国在落实2030年议程中发挥统筹协调作用，打造重视发展、共谋合作的政治共识。促进各国发展理念交流、发展政策对接、发展资源匹配，让发展成果惠及每一个国家、每一个人。第二，建设开放型世界经济。倡导开放包容，反对“脱钩断链”，推动构建开放型世界经济，为发展中国家发展创造有利外部环境，提高发展中国家在全球治理中的代表性和发言权。第三，抓住新一轮科技革命历史机遇。深化绿色发展、新型工业化、数字经济等领域务实合作，科学有序推进碳达峰碳中和，推进科技和制度创新，加快技术转移和知识分享。第四，重振全球发展伙伴关系。发达国家要履行发展援助和气候融资承诺。发展中国家要深化南南合作。要充分调动社会各界力量，汇聚推动发展的强大合力。

　　2023年9月19日，中国—巴西高层协调与合作委员会环境与气候变化分委会第一次会议在纽约召开。会上，双方签署了《中国—巴西高层协调与合作委员会环境与气候变化分委会工作安排文件》。中方指出，中巴两国长期通过区域和多边平台就环境和气候议题保持沟通，并开展能力建设培训等务实合作，今年分委会的成立进一步体现了双方加强生态环境与气候变化合作的意愿。中方表示，愿与巴方通过分委会合作，扩大双方全球环境与气候治理共识，共同维护发展中国家利益；围绕关注领域开展政策对话、经验分享等活动，共同提升生态环境保护和应对气候变化能力；持续完善分委会机制建设，打造南南合作典范。

　　2023年9月下旬，有知情人士向21世纪经济报道透露，生态环境部正在审核并将于近期通过的第一批温室气体自愿减排方法学或将开放4类项目，包括造林碳汇(含竹林)、红树林修复、并网海上风电、并网光热发电等。据透露，生物质能项目因存在争议暂未获准。符合条件的项目可以按照方法学要求设计、审定温室气体自愿减排项目，以及核算、核查温室气体自愿减排项目的减排量，也就是可以纳入CCER交易标的。第一批温室气体自愿减排项目方法学中，造林碳汇(含竹林)、红树林修复均属于林业领域方法学，获准符合市场预期。其中较为受到关注的方法学是并网海上风电、并网光热发电方法学，两者均属于能源产业领域方法学。

　　据悉，碳排放管理员L包含碳排放监测员、碳排放核算员、碳排放核查员、碳排放交易员、碳排放咨询员、民航碳排放管理员等6个工种。“L”为绿色职业标识。本职业共设五个等级，其中五级/初级工不分工种。碳排放监测员、碳排放核算员、碳排放核查员、碳排放交易员、民航碳排放管理员共设四个等级，分别为：四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师。碳排放咨询员共设三个等级，分别为：三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师。

　　21碳中和课题组快评：绿色低碳相关职业不断涌现，表明随着绿色经济快速发展和新产业、新业态不断壮大，这些新职业人才将在碳排放管理、交易活动中发挥积极作用。

　　2023年9月25日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，会议审议并原则通过《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》（以下简称《生物多样性计划》）。会议指出《生物多样性计划》深入落实我国决策部署，紧密衔接“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”（以下简称“昆蒙框架”），将成为未来一段时期全面推进我国生物多样性保护工作的纲领性文件。以制定实施《生物多样性计划》为抓手，全面推进我国生物多样性治理进程，大力推进生物多样性保护、恢复、可持续利用和惠益分享，实施生物多样性保护重大工程，提升生物多样性保护能力和管理水平。

　　2023年9月25日，生态环境部与国家统计局在京签署关于碳排放统计核算工作合作框架协议。生态环境部副部长赵英民、国家统计局副局长蔺涛代表双方签署协议。根据协议，双方将重点围绕温室气体排放因子数据库建设、夯实碳排放强度等碳排放统计核算基础数据、提升碳排放统计核算能力等方面开展深入合作，为积极应对气候变化、积极稳妥推进碳达峰碳中和提供支撑。

　　生态环境部部长黄润秋表示，今后要抓好协议的贯彻落实，不断完善合作机制，加强国家温室气体排放因子数据库建设，提升碳排放基础统计的科学性、准确性、全面性和时效性。国家统计局局长康义表示，下一步，国家统计局将积极落实各项合作事宜，拓展合作领域，与生态环境部共同推进国家温室气体排放因子数据库建设，不断提升我国碳排放统计核算对内基础支撑能力和对外履约透明度，为推动高质量发展、推进生态文明建设提供坚实统计支撑。

　　21碳中和课题组快评：本次两部门签署协议，对统筹做好碳排放统计核算工作，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系具有重要意义。

　　黄润秋表示，希望双方更好发挥中欧环境政策部长对话机制作用，为中欧环境合作以及中欧关系健康发展增添新动力、打造新增长点；加强重点领域政策和技术沟通交流，促进优势互补，不断深化和拓展中欧环境务实合作；积极调动各方力量，搭建多主体交流平台，充分发挥中欧环境政策研究中心等智库作用，积极营造中欧环境合作良好氛围；发挥地方积极性和主动性，加强中欧地方合作，探索建立中欧地方绿色低碳合作基地。

　　2023年9月27日，国家发改委等六部门发布《电力需求侧管理办法（2023年版）》（以下简称《管理办法》），提出要提升需求响应能力。到2025年，各省需求响应能力达到最大用电负荷的 3%—5%，其中年度最大用电负荷峰谷差率超过 40%的省份达到 5%或以上。到 2030 年，形成规模化的实时需求响应能力，结合辅助服务市场、电能量市场交易可实现电网区域内需求侧资源共享互济。

　　《管理办法》强调，提高京津冀、长三角、粤港澳等重点区域绿电消费比重，提升新增产业、新建项目、新建园区可再生能源利用水平。支持以县域或村镇为单位，充分利用当地水、风、光、生物质、地热等可再生能源资源，因地制宜建设分布式绿色低碳综合能源网络，提高乡村用能的绿电比例。积极推动工业厂房、公共建筑等屋顶光伏建设和实施光伏建筑一体化应用，因地制宜推广浅层地热驱动的冷热电一体化模式。《管理办法》还指出，鼓励社会资本积极参与电能替代项目投资、建设和运营，探索多方共赢的市场化项目运作模式。

　　21碳中和课题组快评：《管理办法》有利于推动新能源发电的应用，将会带来环境、社会等的多重效益。京津冀、长三角、粤港澳等也是针对能源消耗重点区域，在这些发达地区提高绿电消费比重，可以有效推广绿电，加快能源结构转型。

　　2023年9月4日，天津市人民政府办公厅印发《天津市新一轮优化营商环境措施》，从积极营造规范便捷、优质高效的政务环境，积极营造开放有序、公平竞争的市场环境，积极营造公开公正、透明稳定的法治环境，积极营造创新务实、包容和谐的人文环境等四个方面提出二十条措施。其中第二十条提到优化城市生态环境。开展绿电碳排放核减，纳入碳排放权交易试点企业可核减其购买使用的绿电，不计入企业碳排放履约总量。研究制定天津市主要水污染物重点工程减排量核算认定办法。持续开展对钢铁、焦化、石化等重点行业企业的指导帮扶，支持一批企业实施升级改造，达到重污染天气环保A级绩效水平。优化建设用地土壤污染状况调查评审流程，提高评审效率。组织开展机动车排放检验机构服务水平提升专项行动，支持引导检验机构优化措施，有效提高环检效率。

　　鼓励企业购买绿色电力提高绿色电能使用水平，将逐步提升绿色电力在整体能源消耗中的占比，推动城市绿色低碳转型。

　　在绿色生产章节中提出，省发展改革主管部门应当会同省经济和信息化、市场监督管理部门支持低（零）碳园区（工厂）建设，制定建设规范、评价标准、激励政策。开发区（园区）应当发挥绿色低碳产业发展主平台作用，将绿色低碳标准纳入项目招引、产业链培育、政策配套、考核评价。县级以上人民政府应当在开发区（园区）推广区域集中供能和静脉产业园建设模式，打造绿色低碳供能系统，建设污水、垃圾、固体废弃物、危险废物处置及资源化利用的一体化综合处置基地。

　　21碳中和课题组快评：经济社会全面向绿色低碳转型，最关键的是发展绿色低碳产业。开发区作为中国经济发展中最具特色的基本单元，发挥了产业集聚的重要作用，聚集了大量的企业。因此，发展绿色低碳产业需要依托开发区这个重要平台。

　　3、陕西首个林业碳普惠平台上线日，陕西省首个碳普惠平台——“秦碳原”咸阳林业碳普惠平台正式上线。“秦碳原”以区块链技术为依托，开发了生态固碳、绿色未来、低碳办公、认购碳汇等功能模块。市民可通过“秦碳原”微信小程序，登录个人低碳生活平台，通过认养森林、义务植树、公益活动等行为获取碳汇量奖励；通过爱心捐赠助力生态环境保护；通过购买经过认证的等量碳汇进行抵扣，实现个人和群体的零碳文旅；通过低碳出行、打卡，答题、助力分享等方式获得积分，并在碳普惠商城兑换门票、电子卡券、实物商品等。

　　“秦碳原”咸阳林业碳普惠平台的上线运行，是咸阳建设全国林业碳汇试点市、落实全民绿色低碳行动、助力“双碳”目标实现的具体举措，对于加快低碳知识普及，激励广大市民积极参与节能减碳行动，推动形成绿色低碳生活方式具有重要意义。

　　2023年9月28日，《广州南沙新区促进气候投融资发展若干措施》印发。其包括十条措施，一是支持气候投融资机构集聚，二是支持项目入库，三是支持开展气候贷款，第四是支持发行ESG债券，五是支持设立气候基金，六是支持配置气候保险，七是支持创新平台建设，八是支持标准制定，九是支持产品创新，十是支持技能提升。

　　在措施附则中还提到几点，一是申请获得本办法资金支持的事项或项目同时符合本区其他扶持规定的，按照就高不重复的原则予以支持，另有规定的除外。企业可同时享受市和本区同一类型政策扶持，但对市级政策要求本区分担部分应在企业向本区申报扶持时予以扣除；对已获得本区“一企一策”优惠政策扶持的不再享受本办法同类扶持措施支持。二是本办法适用的企业及主要负责人应无违法违规行为，无行政处罚等不良信用记录。三是享受本办法的扶持对象须签订相关承诺书，若扶持对象违反承诺的，应将所获扶持金予以退回。四是本办法提到的货币单位均以人民币计算，涉及“不超过”“以上”“最高”“超过”“高于”的数额均包含本数。

　　21碳中和课题组快评：该措施的出台将会吸引更多关注气候投融资的相关主体参与，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动，为我国实现绿色发展目标注入更多动力。

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